党建引领，空间提质 | 惠城区江北街道开启发展治理新局面

在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，推动城市高质量发展，以党建引领基层治理的创新实践，具有重大现实意义和深远历史意义。2025中央城市工作会议强调：城市发展从“增量扩张”转向“存量提质”，以内涵式发展为核心建设现代化人民城市，并强调把党建工作深度融入城市治理现代化进程，进一步提高城市基层党建总体质量。

7月17日，江北商圈党群服务中心经过全面升级改造后，以崭新面貌正式亮相并启用。创新的规划理念、特色的功能布局和领先的运营机制，让这座党群服务中心迅速成为惠州焦点，吸引大批商圈企业和市民前来参观体验。全新升级的党群服务功能涵盖政企综合服务、政策咨询、人才对接、创业创新、党群活动、休闲社交等。正如商圈某公司负责人所说：“我相信这个升级后的党群服务中心，将成为政府与商圈企业、与企业员工之间最稳固、最高效的‘连心桥’和‘服务台’。”

在惠州迅速发展的城市进程中，惠城区江北CBD的崛起“功不可没”。江北之于惠州相当陆家嘴之于上海，是惠州的“城市心脏”和 CBD，集行政、金融、商务、文体居住于一体，区位优势明显，GDP连续10年稳居惠城首位，成为惠城区首个突破 200 亿元的镇街。

江北，是惠州经济发展的“心脏”，也是创新型企业聚集的“沃土”，吸引了1.6万余家企业扎根，带动就业人口达10万余人。新时代赋予江北新的使命，如何服务好江北商圈企业发展与居民工作生活？是江北街道工作的重中之重。在惠城区委组织部的指导下，江北街道统筹资源优势，协同惠州华贸，多方联动，政企共建，以全新治理思路焕新升级江北商圈党群服务中心。通过党建引领，融入政务服务、企业发展、产业运维、居民生活等多元要素，深度赋能商圈企业高质量发展。

江北商圈党群服务中心聚焦“跟党走·创未来”主题，以华贸大厦T3栋1楼政务服务中心和34楼天际会客厅为主阵地，创新打造“1+3+5”（1个中心、3大场域、5 类活动）服务矩阵，构建起政企共建、商圈共创、发展共享的治理新格局。

“1”指政务服务中心，设在华贸大厦 T3 栋 1 楼大厅，提供党务、政务、商务等200余项服务，配备“湾区通办一体机”和“自助办税终端机”，后期还将配备“惠城政务数字人”，设置智能导办、政策解读、知识问答等功能。

“3”指3大活动场域，包括党群活动区、综合服务区、创业社交区。

“5”指5类活动，依托“1”中心、“3”场域，提供“先锋能量场”“菁英智汇营”“创变加速器”“益企加油站”“白领充电舱”等5类活动。

三大场域与五类活动在此交织：党群活动区承接人才路演的火花，创业社交区酝酿创客社群的活力，而“菁英智汇营”论坛与“创变加速器”AI工作坊，则让先锋能量场、白领充电舱等品牌活动形成赋能企业高质量发展的生态闭环。

江北商圈党群服务中心的全新开放，不仅是呈现了一处“模式创新、质量一流、服务全面”的党群空间，更是打造了一个大湾区标志性城市商圈党群服务阵地，为探索推进党群空间社会化可持续运营模式，统筹资源靠前服务作了示范。

江北街道通过“五大新”维度，打造了一个综合创新型服务平台，为未来的党建空间探索出一条发展新道路。

一、理念新：政企合作，激活经济新价值

基于江北商圈汇聚了为数众多的企业及就业人群，区域产业资源丰富，企业创新活力蓬勃，居民工作生活需求多元，开展党群服务需统筹多方资源，解决各方需求，实现长效运营。江北街道突破固有思路，提出：党建空间建设需要打破传统“党群服务”与“产业发展”两张皮的固有理念，要将党建阵地深度融入城市产业及商圈生态，要整合资源协同建设，达到党建引领驱动企业发展创新的成效。

为此，在惠城区委组织部的指导下，江北街道针对传统党群服务空间功能单一、与商圈经济生态存在“隔阂”的痛点，率先进行理论破局，开创“政企共建、商圈共创、发展共享”的党建领域新模式，坚持政府搭台，深化政企合作，通过社会化运营党群场域，引导社会力量参与持续运营，实现党建工作、经济价值与社会价值的有机统一。

党建领域新模式

二、机制新：“PRO”运营机制，探索可持续发展之路

如何将党建空间充分利用起来，不仅要满足现有的服务需求，还能推动该区域商业产业的运营与良性循环发展？江北街道积极探索各种可行方案，深入调研，通过科学合理的规划与精准的运营策略，探索推进党群空间社会化可持续运营模式。

江北街道创新运用“PRO”运营机制，精准解决传统党建阵地“财政输血难持续”的痛点，构建市场化运作体系：

Public（公共价值）：以党群服务中心为枢纽，整合政务、文化、教育等公共服务资源。

Resource（资源链接）：建立“政府主导+企业运营+社会参与”协作机制。

Operate（长效运营）：通过“社群孵化+品牌授权+数据赋能”激活内生动力。

PRO运营模型

创新引入“运营合伙人”机制，吸引优质企业和机构参与，实践“以阵地换资源，以资源换服务，以企业服务企业”的理念。通过清单式管理（需求清单、资源清单、服务清单）精准匹配，赋能商圈治理，为企业和群众解决实际困难，探索“公益+运营”模式，链接专业“合伙人”力量加入运营，推出价格亲民、服务优质的低收费项目，推动党群服务中心从传统“输血式”向“自我造血式”转变。

运营合伙人模式

三、功能新：空间功能升级，打造综合服务创新创业场

在空间功能规划环节，江北街道深入分析党员群众、企业员工、创业者、社区居民等不同群体的核心需求，精准定位空间效能，科学配置党群活动区、综合服务区、创业社交区等功能模块，实现空间布局提质增效。

政务服务中心（1楼）

政务服务中心通过延伸政府服务职能，以“小站点”推进“大服务”，主要涵盖政务、企服、商务和人才服务等，服务内容涉及50+。服务站可提供咨询、业务指导、业务代办、政策宣讲、培训、志愿服务等，并配有“湾区通办”自助终端，社保、税务等自助终端及智慧政务系统。通过高质量党建引领商圈高质量发展，推动党务、政务、商务等服务在商圈更好落地开花，惠及更多的企业、党员、群众。

水吧

水吧设计精致时尚，金属吊架、大理石吧台搭配简约高脚凳，融合现代感与质感，营造开放且具秩序的公共空间，成为党群服务中心的活力节点。水吧日常提供咖啡、茶饮、轻食等服务，满足群众在此休憩、沟通的需求，拉近党群距离，兼具实用功能与社交属性，让严肃的服务场景增添了轻松氛围，助力提升党群服务中心的亲和力与粘性。

粤书吧

1楼粤书吧空间开阔、设计简洁大方，具有整面墙的落地木书架，书吧内共有各式书籍近万册，藏书种类繁多，有浓厚的书香氛围。粤书吧以公共阅读服务、全民艺术普及为主要功能，兼顾活动、展示、休闲等多元服务。整体布局合理，划分有阅读区、休闲区等不同功能区域，既有独立安静的阅读空间，又有交流互动的场所。

天际会客厅（34楼）

从江北商圈发展墙到文化宣传主阵地，34楼打造云端政企对话平台，融合党群活动、企业路演、峰会论坛、创业办公等多元功能，发展多样化创业创新活动，激励企业共创未来，营造和谐商圈。

人才路演厅/商圈党校

精心设计阶梯式空间，布局合理，配备LED屏、音响等设备，可举办企业产品推介、创业项目路演、沙龙分享、学习培训、各类交流活动等。可同时容纳30-80人，是各种规模活动的理想场所。

商圈文化展示区

通过文化墙展示惠州江北20余年的发展历史，回望城市发展的高光时刻。江北CBD不仅见证了惠州的崛起，更成为了这座城市腾飞的象征，展现了惠州经济文化发展的实力，为企业发展注入强势动能。

展现江北商圈“共创、共建、共享”的创新发展新格局，体现江北商圈对惠州的“湾区重要节点声调”乃至湾区发展的创新引领，诠释了高质量党建助力高质量发展。

创新创业厅

采用现代与自然元素相结合的装饰风格，空间内摆放舒适的坐椅，可提供咖啡、饮品、小吃等。是社交、会面或独自放松的理想场所，亦可组织读书会、沙龙分享等活动，是一个放松身心、社交互动的理想空间。

企业荣誉墙

精心设置的荣誉墙，聚焦展示区域内优秀企业的卓越成就、创新活力与发展风貌，通过生动、直观的视觉化名片，将企业的规模实力、品牌价值社会责任等核心优势进行集中呈现。这不仅仅是对企业贡献的认可与表彰，更是江北商圈雄厚产业基础与蓬勃经济生态的权威背书。

党群多功能活动厅

空间开阔，布局灵活，采用屏风设计，配有活动桌椅，方便调整布局，可容纳150人。是开展党群活动、大型会议，专题讲座、技能培训等多元活动的理想场所。同时可设有签到区、茶歇区、交流区，充分保障活动有序开展。

新兴领域党建工作室/共享会议室

装修风格简约时尚，配合舒适的座椅、宽敞的会议桌及先进的会议设备。可容纳6-10人，适合小规划的商务洽谈，培训、研讨活动等，是个理想的商务交流场所。

共享洽谈室

以现代简约的设计风格，内部装饰简洁而不失格调。室内配备了舒适的茶桌椅，及各类茶具，旨在为每一位到访者提供一个既专业又放松的沟通环境。在这里，无论是商务洽谈还是朋友聚会，都能感受到一种轻松愉悦的氛围，有助于促进交流与合作。

四、成效新：多方共赢，价值全面焕新

江北商圈党群服务中心的改造升级，为江北党建及基层治理开创了新局面，为区域内企业、员工、居民等主体带来全新的发展和体验。

党建引领新阵地：凝聚共识、引领发展的综合性价值枢纽，成为以高质量党建推动商圈高质量发展的创新实践载体与党建重要宣传阵地，打造粤港澳大湾区城市的标杆性基地。

企业发展新平台：搭建全方位的助企新平台，为企业提供涵盖政策咨询、党建指导、人才对接、创业孵化、路演展示及资源对接等全链条服务，成为支撑企业日常运营与未来发展的“服务加油站”与“成长加速器”。

员工成长新沃土：倾力打造赋能人才发展的活力能量站，聚焦员工核心需求，提供职业发展辅导、技能提升培训、权益保障咨询、文化交流空间及便捷生活服务，激发创新创业潜能，提升职业归属感与幸福感，让人才在江北扎根成长、活力绽放。

便民服务新家园：通过建设粤书吧、水吧及优化政务服务功能，引进数字化设备提高服务效能，切实提升周边居民与商圈从业人员的幸福感和获得感，有效拉近了党群距离，构筑起便民新家园。

五、名片新：湾区标杆，前沿典范

在“存量提质”的新时代，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推进城市治理体系和治理能力现代化的应有之义。在党建创新城市治理的引领下，江北商圈党群服务中心的升级建设，正是惠州将国家战略部署转化为基层生动实践的典范。

这一典范聚焦建设“现代化人民城市”的目标，以高质量党建引领为核心，将服务百姓民生、优化营商环境、激发区域活力作为根本出发点。通过顶层规划、空间场景重构、社会化运营创新，切实提升党员群众的获得感与幸福感，解决了周边居民与商圈庞大从业人群的实际需求，让发展成果更公平、更便捷地惠及于市民和企业。

集理念创新、功能提质、运营增效于一体，江北商圈党群服务中心成为惠州党建创新标杆与前沿典范。它不仅是服务党员群众的温馨家园，更是赋能企业发展、激活商圈生态、展示惠州现代治理水平与城市形象的重要窗口，更是大湾区标志性城市商圈党群服务阵地的新名片。

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江北商圈党群服务中心的焕新迭变，绝非仅仅是一座物理空间的升级，而是中国式现代化进程中，党建为企业赋能的鲜活注脚，是党建统领基层治理创新的惠州实践。它精准回应了城市发展“存量提质”时代的基层治理新命题，将“现代化人民城市”的宏伟蓝图，以精准的服务、创新的机制、融合的空间，具象化为惠企便民、激活商圈的澎湃动能。

项目名称  |  江北商圈党群服务中心

项目地点  |  惠州市惠城区江北华贸大厦3号楼

统筹单位  |  惠州市惠城区江北街道办事处

运营单位  |  中共惠州华贸楼宇委员会

前期规划  |  大道恒美品牌战略

文化视觉设计  |  大道恒美品牌战略

空间设计  |  大观慕美空间设计

施工团队  |  深圳市隆地建筑装饰有限公司

空间摄影  |  视方摄影 翱翔

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